通訊員 賀余環(huán)
“煥然一新的村址廣場，不僅為我們?nèi)粘＝∩硖峁┝撕萌ヌ帲�為社區(qū)增添了一道靚麗的風景線。”日前，家住茅坪鎮(zhèn)棗樹社區(qū)七組的居民王文全為白河縣人大代表議事會議制度連連點贊。
近年來，白河縣人大常委會著眼于破解閉會期間代表作用發(fā)揮不夠充分、履職活動不夠豐富、聯(lián)系群眾不夠緊密等問題，深入推行人大代表議事會議制度，引領各級人大代表開展集中議事活動，在反映群眾呼聲、化解矛盾糾紛、推動地方發(fā)展等方面主動擔當作為。
錨定需求，讓問題在議事中解決
“走在新修整的瀝青路面上，明顯感受到了出行更加便利。”看著家門口平坦寬闊的公路，宋家鎮(zhèn)雙喜村村民楊敦勝由衷地感嘆。
原來，隨著農(nóng)村地區(qū)的車流量日益增大，宋家鎮(zhèn)與湖北省竹山縣大廟鄉(xiāng)接壤的宋大路部分路段出現(xiàn)了開裂、凹凸不平等問題，給沿線群眾出行帶來了諸多不便。在走訪群眾過程中，縣人大代表黃艷平在了解到這一情況后，便將問題反映到了雙喜村人大代表聯(lián)絡站。
為了盡快解決群眾這件煩心事，2023年8月，雙喜村人大代表聯(lián)絡站在報經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團審議后，組織轄區(qū)內(nèi)縣鎮(zhèn)人大代表、部分群眾代表、縣鎮(zhèn)部門負責人圍繞“宋大路后續(xù)維護”議題召開代表議事會議。
議事會上，參會代表對上季度議定事項辦理情況進行了滿意度測評。緊接著，人大代表和群眾將此次議事問題一個個拋出，相關部門負責人逐一給予解答，共同研究解決方案。在代表的呼吁和監(jiān)督下，宋大路路面修繕工程順利進行。
“現(xiàn)在，群眾生活水平日益提高，家用汽車越來越多，集鎮(zhèn)停車位早就供不應求。”
“可以利用村址廣場空地劃定停車位，解決無序停車的問題……”
群眾有所呼，代表有所應。人民群眾反映的熱點就是人大代表關注的焦點。5月14日， 在西營鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站，一場代表議事活動正如火如荼地開展，在充分調(diào)研的基礎上，鎮(zhèn)人大主席團按照“3+X”的議事主體，組織駐站人大代表、相關站辦工作人員、交警隊負責人、社區(qū)干部和居民代表召開代表議事會議，就集鎮(zhèn)停車難和規(guī)范停車問題獻計獻策，最終達成了增加停車位、降低停車場收費標準、加強日常管理、強化宣傳教育的一致意見。
“群眾的事群眾議、群眾的事群眾定，代表議事的過程生動記錄著從‘為民作主’到‘讓民作主’的轉變，讓群眾說事有渠道、議事接地氣、辦事更高效。”西營鎮(zhèn)人大主席、縣人大代表王青海說。
為了將服務觸角延伸到基層，白河縣人大常委會在總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，將民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融會貫通，表決通過了《白河縣人大代表議事會議實施辦法》，縣委印發(fā)了《關于在全縣深入推行人大代表議事會議制度的意見》，為推行代表議事工作提供了制度規(guī)范、凝聚了思想共識。2023年以來，各鎮(zhèn)人大主席團指導代表聯(lián)絡站就代表收集到的老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理提升、整治飛線充電安全隱患等問題組織召開代表議事會議142場次，督促解決議定事項136件，形成閉會期間代表建議61件，使全過程人民民主具體地、現(xiàn)實地、鮮活地體現(xiàn)到人大代表履職行權過程中。
共促和諧，讓矛盾在議事中化解
“感謝人大代表和人民法官的積極調(diào)解，不僅節(jié)省了我們解決問題的時間和成本，還讓困擾我家多年的欠款有了著落，這樁心事總算了了！” 4月19日，在冷水鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站，一起長達16年之久的買賣合同糾紛“拉鋸戰(zhàn)”在協(xié)商議事中畫上了圓滿句號。
調(diào)解過程中，駐站代表巧打“鄉(xiāng)情牌”，與雙方當事人推心置腹交談，從道德、情感和各方利益角度分析，引導矛盾雙方以互諒互讓的態(tài)度握手言和。法官依托全面的法律知識和豐厚的調(diào)解經(jīng)驗，為雙方當事人解讀相關法律規(guī)定，開展普法知識宣傳。通過代表說理與法官釋法相結合，最終達成分期付款協(xié)議。
時間回到3月12日，在茅坪鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站內(nèi)，當事雙方陳某與張某就子女撫養(yǎng)爭議問題找到當日駐站接待的鎮(zhèn)人大代表舒澤榮，一場代表議事會議隨即召開。
調(diào)解之初并不順利，陳某與張某均堅持己見，“各說各的理，各唱各的調(diào)”。人大代表和法官并沒有氣餒，而是反復答疑解惑、釋法明理，最終雙方現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議，并交付部分撫養(yǎng)費用，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，構筑起了基層矛盾糾紛化解的“第一道防線”。
“人大代表從群眾中產(chǎn)生，來自不同的行業(yè)。他們社會威望高、群眾基礎好、溝通能力強，在參與訴前調(diào)解中有著各自的優(yōu)勢，能幫助群眾妥善解決問題、化解矛盾糾紛。”白河縣人大常委會副主任游益林說。
據(jù)悉，為推進訴源治理大格局形成，白河縣人大常委會不斷探索人大代表參與基層社會治理新模式，與縣人民法院創(chuàng)新推行“人大代表聯(lián)絡站+法官工作室”工作機制，積極開展以群眾說事、代表講理、法官講法為主要內(nèi)容的“一說兩講”活動，形成訴源治理工作合力，進一步拓展了代表聯(lián)絡站的功能。今年以來，各鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站依托代表議事會議，累計調(diào)解各類矛盾糾紛47件。
助推發(fā)展，讓民心在議事中凝聚
“現(xiàn)在書院南路道路通暢了，交通擁堵現(xiàn)象明顯改善，出行方便多了。”最近，家住城關鎮(zhèn)清風社區(qū)書院南路的居民柯尊祿心情愉悅，臉上掛滿了笑容。
在走訪群眾期間，清風社區(qū)代表聯(lián)絡站站長、社區(qū)黨支部書記黃金麗了解到書院南路由于車輛隨意停放、占道經(jīng)營、雜物堆放等現(xiàn)象嚴重影響了市容市貌和群眾生活，成了周邊群眾的一塊心病。議事會議召開以后，部門聯(lián)合執(zhí)法讓交通環(huán)境得到了有效改善，受到了當?shù)鼐用竦囊恢潞迷u。
“代表議事會議解決了許多群眾關切和制約發(fā)展的‘急難愁盼’問題，推動全過程人民民主結出豐碩成果。”黃金麗說。
從解決污水外溢到化解鄰里糾紛，從人居環(huán)境整治到加強社區(qū)治理……在茅坪鎮(zhèn)棗樹社區(qū)小小的代表議事室里，一條條好建議在民主協(xié)商中產(chǎn)生。
這些意見建議經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團分析研判，挑選出高頻且具有普惠性、社會公益性和現(xiàn)實可行性的項目，納入鎮(zhèn)民生實事候選項目儲備庫。
“在這里，大家的事大家商量著辦，代表和群眾提出了很多可操作性的意見建議和好的舉措，同時也協(xié)助我們落實了一系列民生實事。”棗樹社區(qū)代表聯(lián)絡站站長、社區(qū)黨支部書記楊登寶有感而發(fā)。
2023年以來，棗樹社區(qū)人大代表聯(lián)絡站在多方調(diào)研、吸納民意的基礎上，圍繞 “更換社區(qū)建設器材，豐富群眾精神文化生活”“人居環(huán)境整治提升”等議題每季度組織召開一次代表議事會議，進行協(xié)商議事和民生實事項目征集。目前群眾高度評價的便民服務設施更換、園區(qū)土地平整、污水管道維修、壯大村集體經(jīng)濟等工作的落實，都與代表議事會議密不可分。
“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。代表議事會議搭建了群眾表達訴求、共商共治、民主監(jiān)督的平臺，推動了共識在議事中形成、問題在議事中解決、矛盾在議事中化解、和諧在議事中構建、民心在議事中凝聚，形成了同向發(fā)力、同題共答的良好格局，成為全過程人民民主在基層的生動實踐。”白河縣人大常委會主任高福宏說。
