■ 張 洋
營業執照辦理時間縮減了、項目審批程序簡便了、亂收費的情況幾乎沒有了、窗口工作人員的服務態度也明顯改善了……日前，記者跟隨國務院辦公廳第十督查組，在陜西開展“放管服”改革專項督查，一路上企業、群眾紛紛為這項改革點贊。
“放管服”改革之所以成效顯著、深入人心，根本原因是號準了經濟社會發展的脈搏，回應了廣大群眾長期以來的關切與需求。改革開放30多年，我國在“摸著石頭過河”的探索中，逐步形成了相對系統、規范的決策機制、制度體系和服務平臺，對經濟社會發展有較好的調適能力，也起到了巨大的推動作用。
國家治理能力在不斷進步，但時代還是會提出新的挑戰。今天，面對經濟新常態，如何進一步激發市場活力？如何進一步提升發展質量？當前正在推進的“放管服”改革，給出了自己的答案。簡政放權，正在讓創業創新“輕裝上陣”；加強監管，正在讓市場運轉更健康；優化服務，正在讓政府公信力不斷增強。督查中我們深刻感受到，這些互相配合的改革，不僅切實改善了中國人的辦事體驗，也提升了中國人的發展自信。
直面新形勢、新問題的“放管服”改革，不僅是政府以一場“自我革命”，來不斷提升群眾的滿意度和獲得感，更重要的是，通過治理能力的提升，來開啟發展新局面。因此，除了企業登記和群眾辦事效率，督查過程同樣關心現階段全社會高度關注的后續問題，比如企業開辦后效益怎么樣？項目建成后，能給當地群眾生活帶來什么改觀？等等。
事實上，“放管服”改革的效益，不僅應體現在辦事窗口，更需體現到市場發展和社會服務上。在陜西安康政府負責人看來，這是理所應當的事情。“辦理營業執照簡單了，但生產出來的產品往哪銷售？我們每個季度都要奔赴全國各地，積極開展品牌推介，幫助企業拓展市場。”越是地區偏遠，這種需求越強烈。安康市紫陽縣城區不足3平方公里，卻有著近5萬人口，據說想在這里找100畝平地，都難于上青天。“基礎薄弱，再加上繁瑣的審批手續，怎么可能對企業產生吸引力。如今‘放管服’改革是一個難得的發展機遇，多個重大招商引資項目已經在這里落戶。”紫陽縣政府負責人說，“我們不僅關注每天來政務大廳辦理證照的企業有多少，還把注意力集中在溝壑山谷中的貧困群體，不僅想著把企業吸引進來，還要努力通過它們把產業發展起來，進而帶動就業增加收入，堅決打贏脫貧攻堅戰。”
“放管服”改革是全面深化改革的先手棋，是政府職能轉變的當頭炮。實踐證明，黨中央、國務院部署安排取消和下放了一批審批事項，為發展增添了動力。我們應該充分釋放這項改革帶來的紅利，銳意進取，攻堅克難，讓這項改革產生經濟、生態、民生等多方面的疊加效應，也讓發展更持久健康，新動能不斷涌現。當這樣的改革成效形成穩定的社會預期，群眾對辦事窗口的點贊，也必將深化為更高層次上對體制機制的認同、對黨委政府的信任、對未來發展的信心。這才是這場改革的根本價值和最大魅力。
（作者為人民日報政治文化部記者） 《 人民日報 》（ 2017年05月25日 05 版）
