新華社北京9月5日電（記者徐征）國家體育總局5日正式公布《2022年北京冬奧會參賽實施綱要》《2022年北京冬奧會參賽服務保障工作計劃》《2022年北京冬奧會參賽科技保障工作計劃》《2022年北京冬奧會參賽反興奮劑工作計劃》和《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》。這兩個綱要和三個計劃，對北京冬奧會的參賽工作做出全面規劃，統稱為“兩綱三劃”。
體育總局副局長高志丹表示，“兩綱三劃”是體育總局對冬奧會參賽工作做出的全方位戰略規劃，是推動北京周期各項工作的時間表、線路圖、施工圖，標志著新周期各項工作已全面進入新階段、開啟新篇章。
在《2022年北京冬奧會參賽實施綱要》中，明確提出“全面參賽、全面突破、全面帶動”目標。其中，全面參賽意指北京冬奧會109個小項全面建隊、全項參賽；全面突破則要通過跨越式、超常規的措施，盡最大努力、調動一切資源，力爭冰上項目躍上新臺階，雪上項目實現新突破，讓更多冰雪項目刷新歷史、實現獎牌乃至金牌的突破；全面帶動是通過高水平冰雪競技的觀感享受、優秀運動員的魅力展示，激發越來越多群眾特別是青少年參與冰雪運動的積極性。
國家體育總局冬季運動管理中心副主任孫遠富、丁東和洪平分別介紹了“兩綱三劃”的編制背景、編制過程、主要內容和組織實施工作。并且提出了“2018擴面、2019固點、2020精兵、2021沖刺”的北京冬奧會參賽工作方略，提出要在北京冬奧會上實現運動成績和精神文明雙豐收。
據了解，“兩綱三劃”已以體育總局辦公廳名義正式印發全國體育系統。
