1947年上半年，全國解放戰爭已進入戰略反攻階段。解放軍太岳兵團四縱十二旅于8月下旬渡過黃河，9月下旬挺進陜南。11月12日，十二旅三十四團解放了鄂陜交界要沖山陽縣漫川關和湖北鄖西上津鎮，11月13日成立了上關縣民主政府。隨著解放區不斷擴大，轄鄂陜旬陽、山陽、鄖西部分地區。
1948年3月，中共上關縣委派武工隊解放了旬陽縣蜀河地區，組建了蜀河區民主政府。不久，中共鄂陜第四地委、軍分區和十二旅為鞏固和擴大陜南根據地，決定發動旬（陽）白（河）戰役。十二旅集中三十四團、三十五團和鄖白、上關獨立團于4月1日解放了白河縣城。接著，兵分兩路，三十四團和鄖白獨立團沿漢江直指旬陽縣城；三十五團和上關獨立團迂回到旬陽縣城北趙家灣、甘溪、白柳一帶。4月11日，三十四團先頭部隊在棕溪消滅地方反動武裝“帶子會”后，于次日晚抵達旬陽縣城近郊。與此同時，三十五團、上關獨立團解放旬陽北部廣大地區后，也迂回到旬陽城北。如此陣勢，嚇得旬陽守敵提前逃往城西30里外的黑山以及漢江以南的呂河一帶，企圖據險待援。4月13日，人民解放軍兵不血刃進駐旬陽縣城。旬陽縣城第一次解放。這時，全縣十個區，除呂河、神河、赤巖、小河四個區外，其余六個區均獲解放。4月15日，中共旬陽縣委和旬陽縣人民民主政府宣告成立。4月19日晚，在廣大人民群眾的大力協助下，人民解放軍包圍了黑山寨，20日凌晨發起進攻，經激烈戰斗，基本消滅了旬陽縣境的大股敵軍。
1948年4月25日，解放軍駐旬陽縣各部隊主動撤出縣城，在棕溪、蜀河一帶進行休整。5月初，奉命東下參加宛西、襄樊戰役。部隊東調后，國民黨軍隨機進行大規模反撲，旬陽縣城及北部解放區又被敵軍占領。為適應形勢的變化，旬陽縣民主政府暫時被撤銷。
由于敵軍不斷向東進逼，地主反動武裝大肆騷擾，1948年8月25日，上關縣民主政府撤離蜀河，轉移到鄖西境內。蜀河、雙河等區政府機關干部、區干隊和部分農會干部、民兵也一并轉移，在“區不離區”的原則下，成立了兩個游擊大隊，堅持開展游擊戰爭。至此，旬陽縣大部分地區淪為敵占區。
1949年7月13日，解放軍解放了蜀河、雙河、棕溪、神河、赤巖和昌河（一部分）地區。8月10日，旬陽縣委和縣政府遷回蜀河。
牛蹄嶺戰役勝利之后，國民黨旬陽自衛團團長段西屏感到形勢嚴峻，遂在1949年8月至9月，通過地下黨葉德喜與安康軍分區取得聯系，并派人到蜀河進行談判，商談起義工作。10月1日，中華人民共和國成立的消息傳到旬陽，促進了國民黨旬陽自衛團棄暗投明的決心。在11月25日人民解放軍五十七師再次西進之時，正式宣布起義，旬陽宣告和平解放。27日，旬陽縣委書記兼縣長劉乃因率縣委、縣政府干部從蜀河鎮進駐縣城，領導全縣人民開展支前和生產救災等工作。
（市委黨史研究室供稿）
