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陜西日?qǐng)?bào)記者 鄭斐 通訊員 王元輝
10月25日，安康市旬陽(yáng)縣神河鎮(zhèn)金河口社區(qū)舉行了一場(chǎng)道德評(píng)議會(huì)，23名評(píng)議委員會(huì)委員針對(duì)貧困戶沈德林游手好閑的思想問題，展開了辣味十足的點(diǎn)評(píng)。最終，認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤的沈德林慚愧地低下了頭。會(huì)后，評(píng)議委員會(huì)主任江世斌主動(dòng)當(dāng)上了沈德林的幫扶人，幫他找了一份工作，每月純收入1500元，同時(shí)，又為他身有殘疾的妻子申請(qǐng)了殘疾人補(bǔ)助金，開始全面幫扶。
去年以來，旬陽(yáng)縣共開展此類道德評(píng)議會(huì)1554場(chǎng)次，評(píng)議出先進(jìn)典型2105人次、后進(jìn)典型1378人次，幫教轉(zhuǎn)化1312人次。旬陽(yáng)縣委書記梁濤說：“我們按照安康市建設(shè)新民風(fēng)、助力奔小康的工作要求，探索實(shí)踐用新風(fēng)教育激發(fā)原生動(dòng)力、用新民風(fēng)培育新生動(dòng)力、用新機(jī)制保障內(nèi)生動(dòng)力，匯聚‘三新力量’，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
新風(fēng)教育激發(fā)原生動(dòng)力
旬陽(yáng)縣呂河鎮(zhèn)江店社區(qū)61歲的貧困戶周開勤現(xiàn)在可是個(gè)“大忙人”，他一人養(yǎng)了4頭豬、10只羊和50多只雞，抽空還到鎮(zhèn)上去販賣樹苗，整天風(fēng)風(fēng)火火的。用他自己的話說：“我現(xiàn)在哪兒有時(shí)間上訪，整天豬要喂、雞要管、羊要放，正事都忙不過來呢。”
周開勤過去是個(gè)有名的纏訪戶，3年上訪238次，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，有事沒事就跑到政府院子里討政策、要幫扶、求救濟(jì)，他還理直氣壯地說：“共產(chǎn)黨是不會(huì)讓人餓死的。”
去年年初，在江店社區(qū)道德評(píng)議會(huì)上，鄉(xiāng)賢能人給周開勤講事實(shí)、擺道理，結(jié)合他自身情況和家庭實(shí)際，選定江店社區(qū)支部書記趙敏知做他的責(zé)任幫扶人，并有針對(duì)性地制定了幫扶措施。經(jīng)過道德評(píng)議，周開勤覺得在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親面前很丟人，認(rèn)識(shí)到懶惰和“等、靠、要”思想是他貧困的根源。從那時(shí)起，他一改舊貌，積極主動(dòng)地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。去年9月，政府為周開勤配套了貧困戶搬遷資金，在親戚朋友的幫助下，老周搬進(jìn)了新房。搬家時(shí)，周開勤專門請(qǐng)人寫了副對(duì)聯(lián)貼在門上：共產(chǎn)黨偉大政策好真扶貧，總書記英明人民歡扶真貧；橫批：百姓福祉。
旬陽(yáng)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，有貧困村169個(gè)，貧困人口25441戶70505人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的思想觀念、價(jià)值取向日趨多元化，有些人“物質(zhì)富了、精神空了”“大法不犯、小錯(cuò)不斷”，攀比奢侈、失信不孝、自私纏鬧、迷信賭博之風(fēng)興起。特別是在脫貧攻堅(jiān)中，一些貧困戶“等、靠、要”的惰性思想和少數(shù)非貧困戶“纏、訪、鬧”爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的落后思想嚴(yán)重，既影響了社會(huì)風(fēng)氣、不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，又阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
針對(duì)這些問題，旬陽(yáng)縣創(chuàng)新推出道德評(píng)議制度，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢自治與現(xiàn)代治理有機(jī)結(jié)合，搭建群眾自治平臺(tái)，以群眾自我教育的形式，推動(dòng)以“誠(chéng)孝儉勤和”為主要內(nèi)容的新民風(fēng)建設(shè)。
在各村（社區(qū)）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由群眾推選德高望重的老黨員、老干部、道德模范、人大代表、政協(xié)委員等“鄉(xiāng)村精英”組成道德評(píng)議委員會(huì)，每季度至少開展一次道德評(píng)議，通過“聽”群眾呼聲、“說”身邊事例、“論”是非對(duì)錯(cuò)、“亮”正反典型，厘清是非曲直，提高自治能力。
委員們先期通過調(diào)查走訪、征求意見，收集誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛幼、勤勞節(jié)儉、鄰里和睦等方面的先進(jìn)典型，以及脫貧攻堅(jiān)中不思進(jìn)取、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶、違背“誠(chéng)孝儉勤和”等方面的后進(jìn)典型，擬定出道德評(píng)議的人和事。在道德評(píng)議會(huì)上，委員們挨個(gè)發(fā)言，說事論理，對(duì)正面典型，說清先進(jìn)事例，挖掘先進(jìn)精神，表決確定為先進(jìn)榜樣；對(duì)后進(jìn)典型，聽取其本人陳述事實(shí)和思想認(rèn)識(shí)，“鄉(xiāng)賢們”針對(duì)事實(shí)展開評(píng)議、論理、說教，指出問題、分析危害、勸導(dǎo)反省，并表決確定為后進(jìn)典型。
集中評(píng)議后，他們通過善行義舉榜、事跡報(bào)告會(huì)、板報(bào)廣播等形式褒獎(jiǎng)頌揚(yáng)各類先進(jìn)典型，并納入“身邊好人”“最美家庭”等先進(jìn)典型的推薦范圍；對(duì)評(píng)議出的后進(jìn)典型，依照《村規(guī)民約》的規(guī)定，在村（社區(qū)）設(shè)立“后進(jìn)典型曝光臺(tái)”公開曝光，接受廣大群眾的批評(píng)和監(jiān)督。
新民風(fēng)培育新生動(dòng)力
小河鎮(zhèn)金坡村的李良斌，家中7口人，年收入十幾萬元。可李良斌卻總覺得心里不平衡，鬧著要當(dāng)貧困戶。在道德評(píng)議會(huì)上，大家你一言我一語(yǔ)地幫教他：“你家條件那么好，還爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，那咱們村不都成了貧困戶啦？”
面對(duì)大家苦口婆心的說服教育，李良斌羞愧難當(dāng)，當(dāng)場(chǎng)為自己的行為致歉，并表示不再眼紅扶貧政策，在家務(wù)好莊稼，把日子過好。
旬陽(yáng)縣在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，貧困戶“等、靠、要”和非貧困戶“纏、訪、鬧”的思想是受到社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響。針對(duì)這些問題，他們開展脫貧攻堅(jiān)專題道德評(píng)議，回訪走訪、集中評(píng)議、教育引導(dǎo)、勸教幫扶、化解矛盾，厚植“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)良好外部環(huán)境，解決群眾思想問題、精神問題，激發(fā)他們脫貧致富奔小康的動(dòng)力。
如今，旬陽(yáng)縣的6376名“鄉(xiāng)村精英”已成為新民風(fēng)建設(shè)的“監(jiān)督員”、精神脫貧的“裁判員”。截至目前，他們通過開展道德評(píng)議，已幫教轉(zhuǎn)化爭(zhēng)當(dāng)貧困戶及涉貧信訪戶958人，解決了1516件矛盾糾紛，受教育群眾達(dá)到12萬人次。
新機(jī)制保障內(nèi)生動(dòng)力
棕溪鎮(zhèn)陳河村3組地處巴山深處，交通不便，全組63戶198人中，貧困戶就有20多戶58人，在全鎮(zhèn)貧困人口比例最大。2012年，下崗女工晏開霞回到家鄉(xiāng)，組織本組的群眾成立旬陽(yáng)縣寶豐種植合作社。晏開霞投資60萬元，入社的8戶社員以土地、勞力折款40萬元入股。合作社法人負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、資金投入、技術(shù)指導(dǎo)和苗木銷售等事宜，合作社社員提供土地、勞力和田間管理工作，雙方各占50%股權(quán)。苗木出售后，法人和每戶社員按比例分成。
合作社2015年開始銷售苗木，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入24萬元，8戶社員戶均分紅1.5萬元；2016年銷售40萬元，17戶社員戶均分紅一兩萬元。今年社員已發(fā)展到19戶，預(yù)計(jì)年底總收入可突破70萬元，社員戶均分紅可達(dá)1.5萬元—3萬元。寶豐合作社的有益嘗試，不但徹底改變了村民單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)耕種模式，而且讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
近年來，旬陽(yáng)縣以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，大膽探索“三變”改革，創(chuàng)新農(nóng)民增收機(jī)制，形成能復(fù)制、可推廣的模式，助推脫貧攻堅(jiān)。他們從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。每鎮(zhèn)選擇一兩個(gè)村開展“三變”改革試點(diǎn)。農(nóng)戶或農(nóng)村集體通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞務(wù)收入、國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)貼及貸款資金等，依法、自愿入股到農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民合作社，采取“保底收益+分紅”的方式，從當(dāng)年盈利開始，按農(nóng)戶或集體占股比例和年度純收入分配收益。
呂河鎮(zhèn)秦家塔村去年3月成立了旬陽(yáng)縣桂花香生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社按照每股1000元標(biāo)準(zhǔn)，每戶入1至3股，現(xiàn)已有社員266戶，其中貧困戶101戶，原始股金39萬元。扶貧包聯(lián)單位——縣雙創(chuàng)辦又從辦公經(jīng)費(fèi)中拿出10萬元購(gòu)買魚苗和設(shè)備，為30戶拿不出錢的特困戶入了干股。今年4月24日，合作社第一次賣魚20噸收入15萬元，226個(gè)股東每股分紅300元。8月12日，合作社第二次賣魚40噸收入30萬元，每股分紅700元。這樣，貧困戶就有了穩(wěn)定的收入。
今年9月6日，全省脫貧攻堅(jiān)扶貧扶志現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在旬陽(yáng)縣召開，來自全省近300名參會(huì)代表參觀了旬陽(yáng)扶貧扶志示范點(diǎn)，了解安康市開展的以“誠(chéng)孝儉勤和”為核心的新民風(fēng)建設(shè)以及旬陽(yáng)縣探索創(chuàng)新的道德評(píng)議制度，省委副書記毛萬春在會(huì)上講話說：“扶貧先扶志。要學(xué)好用活安康新民風(fēng)建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，消除一些貧困群眾‘習(xí)慣窮’‘爭(zhēng)當(dāng)窮’‘無奈窮’等思想頑疾，持續(xù)激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。”
