安康新聞網訊（記者 肖兵 通訊員 汪銀春 張忠新）矛盾糾紛明顯減少，信訪總量大幅下降，社會安定有序，產業興旺發達。如今，置身于白河大地，感受到的是濃濃的幸福感、安全感與獲得感。無論是脫貧一線的幫扶干部，還是普通貧困戶，都在甩開膀子干事創業。
心無旁騖、齊心協力謀發展的背后，是強有力的法治保障。年初以來，白河縣委政法委成立六個專班，全面排查化解矛盾糾紛，妥善處理信訪突出問題，深入開展嚴打整治行動，不斷加強和創新社會治理，確保政法保障與脫貧攻堅同步、合拍。
政法扶貧，怎么個扶法？“無論是產業發展，還是項目建設，和諧穩定的社會環境是基礎，我們要做的就是維護好這個大環境，掃清脫貧攻堅道路上的‘絆腳石’。”白河縣委政法委副書記段維明如是說。
大排查、大化解“上訪戶”變成“上進戶”
在白河縣中廠鎮新營村，老上訪戶陳彩斌的轉變堪稱傳奇。2017年，在全縣扶貧數據大清洗中，陳彩斌因違反“九條紅線”被剔出貧困戶行列，由此開始了長達數月的纏訪、鬧訪，曾兩次進京上訪。
變化自今年元月份開始，當時白河縣委政法委在全縣牽頭組織開展“民情大調研、矛盾大排查、積案大化解、基礎大加強”這“四大活動”，陳彩斌所在的中廠鎮順勢推出了“百名干部大走訪，召開百場群眾會”活動，該鎮9個村1.6萬名群眾的聲音和意見有了“上傳”渠道，陳彩斌也在群眾會上掏出了“心窩子”。
原來，陳彩斌過去經營家庭農場借了10萬元貸款，生意不景氣虧了本，尚有兩萬元利息無力償還，即將進入失信黑名單。家里4口人，兩個娃都在上學，正是需要花錢的時候，在他的意識里，摘掉了貧困戶的帽子，就等于失去了政府的關懷，壓力陡然增加，信訪就成了他宣泄情緒的唯一出口。中廠鎮人大主席涂石磊知道后，當即借給他兩萬塊錢結清了銀行利息，又幫他聯系到福建一家汽車制造企業上班。入職三個月后，陳彩斌順利進入帶班班長考察期，月工資漲到9000多元。
真情幫扶捂熱了心，老上訪戶變成了“上進戶”。轉變過來后，陳彩斌不僅靠雙手致富，還主動申請擔當“雙百”活動群眾講解員，時常在微信群現身說法，號召鄉親自力更生。現在他幾乎每個禮拜都主動給涂石磊打電話報平安，家里不少便民事項也委托涂石磊代辦，從心底把干部當家人了。
陳彩斌之變是白河縣政法委聽民意、解民憂的最佳注腳，由“四大活動”活動引發的磁場效應正在各個層面給力經濟社會發展。隨著該活動覆蓋全縣，諸多上訪“積案”得以化解的同時，不少群眾還從中找到了致富門路。在中廠鎮迎新村，上訪戶裴祖斌的“心結”打開后，積極鼓勵大學畢業的兒子裴為峰返鄉創業。在一次群眾會上，裴為峰提出了發展養蜂產業的想法，鎮上綜合評估后給予大力支持，為他免費提供了廠房和技術培訓。現在合作社已建有4個蜂場、2個繁育中心，今年以來出售蜜蜂360箱，盈利10余萬元。
遏制非法上訪僅僅依靠引導和排解還不夠，必要時必須重拳出擊。去年，卡子鎮友愛村村民周某以要求享受移民安置、納入貧困戶等無理訴求多次到中省市上訪，在與政府簽訂《息訪罷訴協議書》，享受政策范圍內有關補助后，拒不履行協議，于十九大召開前夕再次到北京上訪，并以此要挾政府索要8萬元款項，且對勸返人員威脅、恐嚇，強迫支付其2萬元錢款。4月4日，白河縣人民法院依法審判認定周某犯尋釁滋事罪，判處拘役四個月零十九天，并責令退賠違法索要款項。
為從源頭上降低上訪率，白河縣積極構建矛盾糾紛多元預防化解機制，建好行政調解、人民調解、司法調解三支隊伍的同時，推行“一村一政法干警”，為村（社區）貧困戶提供法律援助。2017年省市交辦該縣的33件扶貧領域重點信訪事件已全部結案，今年上半年，全縣摸排涉及脫貧攻堅領域的126件案件已化解101件，剩余25件正在辦理中。另外，全縣還在74個貧困村設立了法律援助聯系點，解決涉貧糾紛30余件。開展大型法治助力脫貧攻堅宣傳活動8場次，走訪群眾1.2萬人次，為100余人提供法律援助。
舉利劍、出鐵拳“守護神”掃清“絆腳石”
4月20日，白河縣倉上鎮馬莊村一起依法處理的惡意阻工案贏得全縣群眾拍手叫好。此前，馬莊村修建通組公路時，村民劉某成將通組路當作聯戶路，以“未將公路修到自家門口”為由，帶領親友劉某江等3人阻工，使項目被迫中斷。接警后，該鎮派出所所長丁義龍帶領民警趕赴現場調解，劉某成等人態度蠻橫，與家人一道撕抓民警，阻礙正常執法。丁義龍等4名民警排除困難，果斷執法，終將劉某成等4人繩之以法。
馬莊村是白河典型的深度貧困村，全村575戶1828人中，有在冊未脫貧戶238戶766人，貧困發生率45.25%。全村有3個農業市場主體、1家農家樂和10個個體工商戶，產業以香椿、甜桿為主，新修建的4公里通組路，是全村走出大山、連接外部世界的唯一通道。這起惡意阻工事件被處理后，既保證道路如期完工，又有力震懾了不法分子。丁義龍說，倉上鎮每年都有項目建設，過去一年因阻工接警就有50多次，將這4名違法嫌疑人帶走拘留后，惡意阻工事件明顯減少。
構朳鎮村民劉某虎曾在該鎮農商銀行借貸20萬元，到期后無力償還，離家出走并服毒自殺，其子劉某東等5人拿著靈牌，披麻戴孝，圍堵銀行索要賠償金。公安機關接警后，組織精干警力將劉某東等人強行帶離現場，并處以行政拘留7日處罰，及時維護了正常辦公秩序。
像這樣依法掃黑除惡，打擊村霸、老賴等行為，目前已成為白河政法工作的常態。從全市來看，該縣對掃黑除惡工作的重視程度也排在前列。2月9日，召開了全縣掃黑除惡專項斗爭動員會議，緊接著該縣掃黑除惡實施方案出臺，并于4月16日召開了領導小組會議。4月26日，白河縣委書記陳暉召開專題會議部署推進掃黑除惡專項斗爭。活動開展以來，該縣利用各種平臺加大宣傳，張貼通告12000份，發放宣傳資料10000余份，編印掃黑除惡簡報10余期。
上半年，白河縣公安機關打掉1個“村霸”團伙，破獲“五霸”案件6起，打擊農村宗族惡勢力案件3起，刑拘涉霸違法人員9人、行政拘留25人。該縣檢察機關依法批準逮捕涉嫌非法拘禁罪嫌疑人3人，縣法院對兩起涉黑涉惡案件做出有罪判決。
建基礎、抓整治“辛苦指數”換來“幸福指數”
直到6月1日中午接受記者采訪時，白河縣公安局治安大隊隊長夏發山才緩下神來，在此之前，他已連續辦案13個小時。5月31日晚，茅坪派出所和交警中隊聯合執法檢查，一輛湖北牌照的轎車強行沖卡，沿途將警車和部分民用車掛壞。獲悉警情后，該縣快速部署，在西營鎮天逸社區附近設卡截獲該車。原來這伙人使用毒鏢獵殺犬只，害怕查獲強行沖卡，由于涉及阻礙執行公務、偽造機動車牌等違法事實，案情較為復雜，夏發山親力親為，全程參與案件辦理。
雖然一夜沒合眼，但剛與記者結束交談，夏發山就一頭鉆進了辦案室。他眼下正做的事，是白河縣公安局于5月29日啟動的“嚴打大攻堅大提升”活動中的一項。該活動以加強街面巡查、盤查，治安檢查，專案偵查，人群密集場所治安清查和安全檢查，集中追逃等形式，嚴厲打擊“盜搶騙”等各類違法犯罪活動。活動期間，全縣每天出警60多人次，處理聚眾賭博案件7起，查處土槍3支，行政拘留非法種植罌粟1人，搗毀罌粟100多株。
社會治理的力度不斷加強，政法干部肩上的擔子也隨之加重，但群眾的幸福感與安全感卻與日俱增。去年底升格為白河縣公安局副科級內設機構的白河下卡子治安檢查站，如今正發揮安全“守門員”的角色。這個位于湖北和白河交界處的省際公安檢查站，有14名警力常駐，每一個進出該卡點的車輛和人員都要接受檢查，毒品、槍支、逃犯等安全隱患全部在紅線過濾。為加強治安防控體系建設，該縣投資近70萬元的縣綜治信息化視頻系統已全面建成開通，在構朳、茅坪、西營等鎮關鍵路口和主干線布設了5個無人值守智能卡口，打造了一個“局部連點堵控、全網聯點封控”的“環縣防控圈”。
綜治平安建設是個系統工程，如何調動全員積極性，形成治理合力？白河縣委專題研究出臺了《白河縣科級黨政主要領導和分管領導執行綜治維穩平安建設領導責任制“十個一”制度實施方案》，縣委書記親自掛帥擔任領導小組組長，各鎮各部門一把手為本單位該項工作第一責任人，堅持綜治崗位“一崗雙責”。縣上與各鎮還簽訂了目標責任書，年底，由縣綜治委、縣維穩領導小組、縣防范和處理邪教領導小組，對目標任務執行情況進行考核，考核結果將作為各鎮年度目標考核、領導干部實績考核、年度評先評優、領導干部晉職晉級的重要內容和依據。
各種機制倒逼全縣干群追趕比超，政法部門都主動作為，勇于擔當，有力地保證了社會和諧穩定大局。僅上半年，全縣在打擊侵犯農民財產、人身安全違法犯罪方面，破案8起，抓獲犯罪嫌疑人19人；在治理“黃賭毒”方面，破刑事案件1起，刑事拘留5人；另外查處治安案件21起，治安拘留15人，罰款87人。同時，成功搗毀“全范圍教會”窩點1起，破獲案件4起，訓誡教育17人，依法逮捕4人。
