通訊員 張承喜 吳亞君
在2022年度全省中央水庫移民扶持基金績效評價(jià)中，漢濱區(qū)再獲“優(yōu)秀”等次，實(shí)現(xiàn)“二連優(yōu)”。
2021年以來，漢濱區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐水庫移民后期扶持“五十百千”工作思路，爭取省級財(cái)政下達(dá)漢濱區(qū)后期扶持資金2.62億元，移民人均可支配收入從2021年的12185元增至14094元，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均收入水平以上的移民超過10862人，約占移民總數(shù)的四分之一，有力助推了漢濱區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
天瑞塬生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)水庫移民增收 陳均威 攝
人民至上，發(fā)展至上。漢濱水庫移民工作積極踐行新時(shí)代治水方針，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，闖出了水庫移民工作高質(zhì)量發(fā)展新路子，譜寫了一曲曲激蕩心靈的移民發(fā)展壯歌。
從“移居”到“宜居”，開啟新生活
從包茂高速安康流水鎮(zhèn)出口而下，沿著蜿蜒的火流路、桑流路一路盤旋，便來到了中國十大最美小鎮(zhèn)——流水鎮(zhèn)，漫步在集鎮(zhèn)所處的流水鎮(zhèn)中心社區(qū)，只見一幢幢黛瓦白墻的民居坐落在綠水青山間，一條條平坦整潔的道路連通起村內(nèi)外，一戶戶農(nóng)家樂生意火爆、游人如織，一幅清新美麗的鄉(xiāng)村振興畫卷盡收眼底。
流水中心社區(qū)位于流水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，地處國家AAAA級瀛湖風(fēng)景區(qū)中心位置，水陸交通發(fā)達(dá)。社區(qū)轄26個(gè)村民小組2052戶5568人，移民人數(shù)3888人，是一個(gè)典型的移民村。在移民后期扶持政策的幫扶下，流水中心社區(qū)等重點(diǎn)移民村被納入美麗家園扶持項(xiàng)目。通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃村莊布局、高起點(diǎn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深挖優(yōu)勢資源，積極探索農(nóng)旅融合發(fā)展之路，社區(qū)按照“四議兩公開”征求村民意見，尊重移民意愿，確定實(shí)施硬化道路、安裝路燈、建設(shè)移民文化廣場等人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目，為打造集鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假為一體的旅游綜合體夯實(shí)基礎(chǔ)。
流水鎮(zhèn)窯頭廣場篝火晚會(huì)
“得益于水庫移民后期扶持政策的支持，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社區(qū)面貌也煥然一新，成了游客們周末節(jié)假日的‘度假新村’。”流水中心社區(qū)黨支部書記方明清高興地說，發(fā)展給居民帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感，極大地滿足了人民群眾對美好生活的向往。
流水中心社區(qū)的變化，正是漢濱區(qū)水庫移民后期扶持工作的一個(gè)縮影。作為全省水庫移民大區(qū)，漢濱區(qū)境內(nèi)有安康水電站、黃石灘水庫2座大中型水庫，旬陽桂花電站和在建旬陽水電站部分庫區(qū)在漢濱境內(nèi)。移民分布在21個(gè)鎮(zhèn)（街道）、193個(gè)村（社區(qū)），農(nóng)村移民人數(shù)40935人，約占全市移民人口的40%。
流水山舍民宿
如何高效開展水庫移民工作，讓全區(qū)移民群眾昂首邁向美好幸福新生活？這既是讓移民群眾共享改革發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)考題，也是治水興漢、造福人民的時(shí)代答卷。
2023年漢濱區(qū)大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議
漢濱區(qū)堅(jiān)持綠色生態(tài)，注重城鄉(xiāng)融合，突出地域特色，緊盯基礎(chǔ)設(shè)施短板，分批次推進(jìn)重點(diǎn)移民村美麗家園項(xiàng)目建設(shè)，將安置點(diǎn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、小城鎮(zhèn)發(fā)展、旅游開發(fā)緊密銜接，打造了瀛湖鎮(zhèn)躍進(jìn)村移民安置點(diǎn)等一批移民點(diǎn)贊、各級肯定、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的配套設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)工程。
瀛湖庫區(qū)風(fēng)光 陳均威 攝
同為移民村的瀛湖鎮(zhèn)橋興村，以前的道路坑洼不平，夜間出行不便，自從開展美麗移民村建設(shè)后，村里新修了水泥路，安裝了照明燈，有了文化大院、體育廣場，角落都進(jìn)行了綠化美化，如今映入眼簾的是寬闊平整的水泥道路和豐富多彩的墻體彩繪，道路兩邊的樹木郁郁蔥蔥，與靜謐的鄉(xiāng)村相映成趣。
通過美麗家園項(xiàng)目的扶持，漢濱庫區(qū)和安置區(qū)的生產(chǎn)、生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等方面有了極大的改善，水、電、路、訊全面提升，累計(jì)完成新修、擴(kuò)寬、恢復(fù)、硬化道路204.7公里，安裝安全護(hù)欄23.52千米，新修渠道741米，綠化15719.63平方米，新建公共停車場5處、移民文化廣場3處，改造文化墻4處，安裝太陽能路燈2643盞，提升改善移民生產(chǎn)生活條件及居住環(huán)境，受益群眾64312人，受益移民22223人，建成美麗移民示范村6個(gè)，辦成了一批“小而美”民生實(shí)事。
從宜居到樂業(yè)，鼓起錢袋子
“我們現(xiàn)在居住的新村比以前的村莊更漂亮，設(shè)施更完善，一到周末和節(jié)假日就有很多游客來我們這看美景，品美食。”“環(huán)境好了，人氣旺了，收入高了，感覺越來越幸福了！”66歲的謝賢建一邊招呼客人一邊如此感慨。走進(jìn)流水鎮(zhèn)中心社區(qū)一組，這家名為老漁夫農(nóng)莊的農(nóng)家樂十分“吸睛”，復(fù)古的茅草門樓加上鑲嵌各種瓦罐的圍墻，讓整個(gè)小院充滿漁家韻味。
謝賢建是第一批搬遷的水庫移民，全家五口人，他曾打過漁，在磚廠務(wù)過工，后來看到集鎮(zhèn)建設(shè)得好，游客也多，剛好兒子學(xué)廚師回來，于是開辦了農(nóng)家樂，現(xiàn)在每年能賺20多萬元，生意一年比一年好。謝賢建說，美麗家園建設(shè)，不僅美了鄉(xiāng)村，還富了村民。為了推進(jìn)移民發(fā)展民宿（農(nóng)家樂），漢濱區(qū)對移民戶新辦民宿（農(nóng)家樂）每戶獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，改造提升每戶獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元，僅2023年就獎(jiǎng)補(bǔ)了27戶107萬元。
如果說安居工程解決了移民“搬得出”的“上半篇文章”，那么如何讓移民“穩(wěn)得住”“能致富”，抓好后期扶持的“下半篇文章”至關(guān)重要。
3月下旬，漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)東旭生態(tài)茶園和茶莊都開始熱鬧起來。上百名村民挎著竹簍，穿梭在茶園里忙著采茶，絡(luò)繹不絕的游客沐浴著春光，在東旭茶莊品茶、游玩、研學(xué)。
從名不見經(jīng)傳的小茶廠到成為民營茶企的典范，漢濱區(qū)東旭生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人單林江十年如一日，精心培育壯大企業(yè)。帶領(lǐng)村民走上公司化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
大竹園鎮(zhèn)千畝茶園帶動(dòng)水庫移民增收
“園區(qū)得到移民項(xiàng)目支持后，發(fā)展能力、發(fā)展速度和帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。下一步公司將加快推進(jìn)茶旅融合發(fā)展，打造生態(tài)觀光示范園區(qū)，讓茶山變金山、茶區(qū)變景區(qū)，更多地帶動(dòng)和保障移民戶穩(wěn)崗就業(yè)，增收致富。”單林江說。現(xiàn)在園區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)覆蓋了大竹園鎮(zhèn)大竹園社區(qū)、糧茶村和二聯(lián)村3個(gè)移民村，建成有機(jī)高效密植“陜茶1號”茶葉示范園2000余畝，低產(chǎn)茶園改造1000余畝，累計(jì)帶動(dòng)移民142戶530人，人均增收3000余元。
區(qū)長吳大林說：“‘十四五’以來，漢濱區(qū)聚焦移民后扶中長期目標(biāo)，圍繞移民工作‘做什么、怎么做、做成什么樣’，形成了‘兩手抓’‘三轉(zhuǎn)移’的移民后扶工作新思路，始終堅(jiān)持‘一手抓移民民生補(bǔ)短板，促進(jìn)移民大幅穩(wěn)定增收；一手抓政策落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管，確保移民資金安全高效運(yùn)行’，大力推進(jìn)工作重心由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向移民增收轉(zhuǎn)移，扶持方式由粗放扶持向精準(zhǔn)扶持轉(zhuǎn)移，資金投入由‘撒胡椒面’向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)帶動(dòng)移民工作高質(zhì)量發(fā)展。”
為真正扶到點(diǎn)上、扶到根上，漢濱區(qū)建立了每個(gè)移民村及移民戶的詳細(xì)信息檔案，進(jìn)村入戶問需問計(jì)問效，為移民工作高質(zhì)量發(fā)展找準(zhǔn)了靶向。
瀛湖枇杷產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
有的放矢，事半功倍。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，漢濱區(qū)聚焦移民村與移民戶發(fā)展短板弱項(xiàng)，到村到戶精準(zhǔn)分類施策，將移民美麗家園建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力建設(shè)作為“三駕馬車”，開創(chuàng)了移民后期扶持新局面。
漢濱區(qū)以移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主導(dǎo)，“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來，扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目資金7811.68萬元，進(jìn)一步為移民村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資金保障。同時(shí)，通過“園區(qū)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)整庫區(qū)和移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加移民群眾收入。截至2023年底，漢濱區(qū)通過“園區(qū)+”模式在庫區(qū)和移民安置區(qū)累計(jì)創(chuàng)建市級園區(qū)19個(gè)、區(qū)級園區(qū)2個(gè)。同時(shí)，漢濱區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃安排，以園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)連線，著力打造5個(gè)移民產(chǎn)業(yè)示范帶，整體帶動(dòng)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水庫移民增收。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，漢濱區(qū)爭取到水庫移民后期扶持資金20540.1萬元，其中直補(bǔ)資金2767.86萬元，項(xiàng)目資金17772.24萬元。“下一步，漢濱區(qū)將繼續(xù)打造移民工作‘五十百千’工程，圍繞5個(gè)移民產(chǎn)業(yè)示范帶、10個(gè)精品移民產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)移民美麗家園示范村、100個(gè)亮燈移民村，1000名高素質(zhì)移民，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目扶持，激活移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”漢濱區(qū)庫區(qū)移民工作站站長陳道筠說。
扶技又扶智，幸福有依靠
“大家在疏果的時(shí)候，一定要嚴(yán)格按照要求，注意樹冠上部多疏少留，千萬不要舍不得疏果……”眼下正值枇杷春季管護(hù)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，在漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)的枇杷園里，林業(yè)專家正手把手地向果農(nóng)們傳授技術(shù)，耐心講解春季管護(hù)知識，教授如何疏果、套袋，并對果農(nóng)們提出的問題一一細(xì)致解答。
瀛湖鎮(zhèn)王巖村的移民戶張德頂自從搬離水庫上山后，就開始發(fā)展枇杷產(chǎn)業(yè)，目前種植了60多畝枇杷，是村里的種植大戶。張德頂說：“以往我們都是憑經(jīng)驗(yàn)，舍不得疏花疏果，導(dǎo)致產(chǎn)量和收入都受影響。今天聽了老師的講解收獲很大。”
張德頂?shù)呐畠菏翘m州大學(xué)研究生一年級的學(xué)生，去年暑假，他了解到移民自主培訓(xùn)有補(bǔ)助的政策后，動(dòng)員女兒考駕照。駕照拿到后，憑借發(fā)票，4000多元的學(xué)費(fèi)全部得到報(bào)銷。張德頂十分欣喜，“沒想到移民戶政策這么好，我們枇杷園的產(chǎn)業(yè)路也是移民項(xiàng)目給予的資金支持，多虧了好政策，我們才過上了好日子。”
為困難移民大學(xué)新生發(fā)放補(bǔ)助
漢濱區(qū)以移民培訓(xùn)為抓手，狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升。對移民當(dāng)年自主參加國家認(rèn)定相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書的予以5000元以內(nèi)的補(bǔ)助。同時(shí)還協(xié)調(diào)水庫移民參加由人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組織的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、家政、月嫂、電商等培訓(xùn)，累計(jì)參訓(xùn)3000余人次。
來自雙龍鎮(zhèn)杜壩村的王林（化名）是清華大學(xué)自動(dòng)化專業(yè)的大二學(xué)生，從小家境貧困，小時(shí)候父母離異，上高二時(shí)父親又去世，這給了王林很大的打擊，但也堅(jiān)定了他一定要通過讀書來改變命運(yùn)、走出大山的想法。高考那年，他如愿考上了心儀已久的清華大學(xué)。漢濱區(qū)根據(jù)大中型水庫困難移民大學(xué)新生補(bǔ)助辦法，給予了他10000元的補(bǔ)助。“感謝國家的好政策，讓我能夠安心上學(xué)。”王林說。
美麗家園建設(shè) 陳均威 攝
漢濱區(qū)開展“益民計(jì)劃”，對困難移民大學(xué)生實(shí)施扶持工作。截至2023年年底，漢濱區(qū)移民部門對當(dāng)年考取高職以上院校的直補(bǔ)移民困難學(xué)生已累計(jì)幫扶432人，共發(fā)放補(bǔ)助資金213萬元，發(fā)放生活補(bǔ)助281人，共發(fā)放補(bǔ)助資金28.1萬元，幫扶貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢。
興水為民，服務(wù)發(fā)展。漢濱區(qū)委書記范傳斌介紹，“十四五”期間，漢濱區(qū)將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，圍繞大中型水庫移民后期扶持中長期目標(biāo)，以幫助移民、提升移民、富裕移民為中心，在保障移民基本民生、促進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)移民美麗家園、提升移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等方面持續(xù)發(fā)力，不斷滿足移民群眾對美好生活的更高需求，努力實(shí)現(xiàn)水庫移民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民同步發(fā)展、共同富裕。
（未署名圖片由漢濱區(qū)融媒體中心提供）
