記者 張俊 趙漪湉 李俊 實習記者 卜昊天 通訊員 儲茂銀
紫陽縣界嶺鎮地處大巴山深處，坐落于群山包圍之中，這里是紫陽縣海拔最高的地方，亦是紫陽縣最偏遠的鎮。到這里來，坡陡溝深，山高林密，出了紫陽縣城，還得再趕50余公里的山路。
但走進界嶺鎮集鎮中心的斑桃社區，就可見道路平整、民房有序，整潔明亮的樓宇間點綴著花卉綠植，就連住在這里的居民也不曾想到，這個發展基礎最薄弱的大山深處的鎮，如今會是這副模樣。
界嶺鎮圣和山茶旅融合現代生態農業園區 李俊 攝
斑桃社區主要由移民搬遷的村民組成，曾有面積大、住戶多、類別廣、居民訴求多樣、基礎設施不完善等諸多難題。答好鄉村治理“高分卷”，最偏遠鄉鎮的“秘籍”究竟何在?界嶺鎮緊扣鄉村振興戰略部署，以理念共識、多元共治、對話共商、協同共建、全民共享為導向，有效破解難題，走出了一條富有特色、務實管用的基層治理之路。
打通服務“關節點”
“有事先找網格員”。網格也是社區治理的“前哨”，居家服務、房屋維修、老人免費送餐……事情雖小，卻樣樣關乎民生。網格員成了斑桃社區群眾的貼心人，忙碌奔走在居民需要的各個角落。
斑桃社區網格員在調解矛盾糾紛 陳楚庚 攝
住在斑桃社區移民安置點的馬光新說:“上次我們樓上住戶漏水，我們將問題及時反映給社區的聯絡人員，他們對漏水問題進行了快速妥善的解決，我們很滿意。”
“網格員就是我們和群眾之間的‘聯絡員’。我們按網格建立微信群，各網格員就是群主，及時收集群內信息，方便大家咨詢反映問題。”界嶺鎮工作人員王志安表示。
界嶺鎮麻園村2023年度集中升學禮暨新民風建設表彰活動現場——圖為學生家長公開承諾不辦“無事酒” 陳楚庚 攝
實現鄉村治理有效，關鍵在黨建引領。該社區依托“321”基層治理體系，按樓棟、小區、巷道，把社區劃分為26個網格，按照“一格一員一統管”的要求，明確了以社區黨員干部為主體，“兩代表一委員”和鄉賢能人為骨干，選優配強26名網格員隊伍，每名網格員清單化定責，明確到戶到人，建立完善網格管理服務機制。
急事馬上報，大事定期報。界嶺鎮通過每月定期召開網格員會議，強化分析研判處置，有針對性地開展工作。對所有問題全部分類登記造冊，第一時間主動上門向當事人作出回應，根據訴求的性質，及時分類化解，一時化解不了的，承諾化解時限，讓實打實的服務贏來群眾的信賴和支持，牢牢地把各類矛盾糾紛吸附在當地、解決在萌芽。
畫好共治“同心圓”
“安裝了攝像頭以后，我們小區的小偷小摸現在都不存在了，居住在這里安全感也大幅提升。”談起社區發生的改變，社區群眾吳應安為加裝攝像頭點贊好評。
童年時光 邵向東 攝
從末端治理走向源頭治理，該鎮充分運用“人防+技防”措施，在社區廣場、主要路口、各樓道口、背街小巷全覆蓋安裝攝像頭，及時發現矛盾隱患。堅持抓前端、治未病，針對搬遷社區房屋裝修，提前介入，發放《裝修須知》，動員使用國標材料，防范后期出現因管道電路所產生的鄰里糾紛，規范施工時間和垃圾處理等問題。
界嶺鎮平安建設宣傳宣講現場 陶春野 攝
搬遷群眾從農村到集鎮、從院落到高樓、從分散到集中，由于生活習慣的不適應，亂扔亂吐、亂搭亂建、搬弄是非現象增多，樓上樓下、左鄰右舍鄰里糾紛增多。面對棘手情況，社區及時印發了《界嶺鎮社區居民行為十不準》，從公共區域雜物堆放、夜間11時后不得產生噪音等生活細節入手，引入《居民公約》，教育引導群眾遵規守紀，加強源頭預防。
當注意到紫陽縣人民法院《訴情簡報》近年來搬遷群眾激增，高空拋物引發不安全事故增多的提示后，該社區邀請法官進社區開展專題講座，同時組織編導了高空拋物法制宣傳小品，在全鎮活動中展演，與所有群眾簽訂《高空拋物法律責任告知書》，取得了良好教育效果，數年來社區無一例高空拋物不安全現象。
斑桃社區保潔員用吸糞車清理化糞池 陳楚庚 攝
深入開展法治宣傳教育，建立常態化法律服務，營造鄉村法治氛圍，也是界嶺鎮提高鄉村治理水平的重要做法。該鎮充分發揮法官、民警、司法調解人員的引領作用，定期開展法治宣傳講座，組織居民進行法律知識學習，特別是利用身邊事、身邊案開展教育宣傳，不斷擴大教育覆蓋面。
一網兜起“大小事”
老大難，老大難，“老大”出面就不難。針對共性問題、集中問題、歷史遺留和群眾個性訴求，界嶺鎮持續推行“書記兜底，接訴即辦”調解機制，所有矛盾問題堅持包聯領導親自辦，黨委書記兜底辦，合理訴求上門辦，不合理訴求上門勸，咨詢建議上門談，以提高見面率、入戶率，進一步提升群眾滿意度。
該鎮明確要求，凡是書記接訪的案件，與之相關的責任人都隨同接訪，鎮上主要負責人既處理了信訪事項，又在處置過程中考察識別了干部履職過程，給干部傳遞務必盡職盡責化解矛盾的工作導向，倒逼干部把群眾“天大的小事”當成“心頭大事”，直面問題不回避，真心解決不推諉。
界嶺鎮工作人員反詐騙宣傳宣講現場 陶春野 攝
社區萬某、田某因占地糾紛，27年間曾10余次上訪，是出名的“老訪戶”。按照“書記兜底，接訴即辦”機制，界嶺鎮組建工作專班，先后主動到萬某居住地嵐皋縣城、田某居住地紫陽縣城，通過13次耐心細致的思想疏導，終于徹底化解矛盾糾紛。
“書記兜底，接訴即辦”現場 陳楚庚 攝
近3年來，界嶺鎮集鎮社區通過“書記兜底，接訴即辦”調解機制，按照“銷存量，控增量”的要求，化解歷史遺留難題3個，調解矛盾糾紛50余起，解決群眾訴求20余件，訴訟案件呈逐年下降的良好態勢。
界嶺鎮黨委書記肖孝建表示，近年來，該鎮深刻領會把握鄉村治理要義，通過推行“黨建引領+部門聯動+全民參與”模式，從細微末處“對癥下藥”，不斷激活“神經末梢”新動能，實現了粗放式管理到精細化治理轉變，全力構建出基層治理共建共治共享新格局。
