初夏時節,行走在漢陰月河河畔,鳥語花香、空氣清新,綠樹成蔭、碧水清流,市民徜徉在片片綠意之中,或端坐小憩,或賞花拍照,或運動健身,或歡歌曼舞,盡情享受愜意的綠色生活。
群眾滿意度是衡量生態環境工作最好的“鏡子”。群眾對“綠水青山”的美好愿景,一直是漢陰縣人大常委會工作聚焦的重點。近年來,漢陰縣人大常委會以社會關切、群眾關心的突出環境問題為切入點,把助力打好污染防治攻堅戰、推動生態環境保護作為人大依法履職的重點,綜合運用“生態環境狀況報告+專題審議、工作評議、專題視察、執法檢查、工作報告滿意度測評、縣鎮人大聯動監督、專題詢問”等多種監督方式,多管齊下、獻策聚力,助力政府打好藍天、碧水、凈土保衛戰,厚植綠色發展底色,共繪優美動人的生態畫卷。
持續用力 在法定監督中建言獻策
漢陰縣人大常委會把落實《環境保護法》第二十七條作為環保監督工作的重要抓手,堅持每年聽取審議縣政府上年度環境質量狀況和環境保護目標完成情況的報告,已連續9年在專題調研的基礎上,聽取審議“環保答卷”,針對存在的問題,提出意見建議30多條,形成審議意見轉政府及時辦理,督促政府通過多路徑提升環保基礎能力建設,推進體系化綜合治理,落實“長牙齒”的環保工作考核制度,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。
縣政府及相關部門落實有速度,整改有力度。2021年,縣政府研究生態環境保護工作9次,下發了月河水質達標、污染減排、秦嶺生態保護、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等一系列指導性文件;安排財政資金100萬元用于獎勵生態環境保護工作先進單位;對縣域內4家黃金采選企業、7家采石企業和13家頁巖磚廠進行了全面檢查,共立案查處秦嶺生態環境問題3起。2022年,相繼出臺《漢陰縣生態環境保護責任清單》《漢陰縣生態環境保護聯合執法機制》《漢陰縣生態環境違法行為舉報獎勵實施辦法》等系列制度,尤其是在全市率先出臺的《2022年漢陰縣生態環境保護工作考核辦法》,對各鎮各相關部門實施“臺賬式”管理、“積分制”考核,市生態環境保護委員會發文在全市推廣。
多點發力 在組合監督中提質增效
漢陰縣人大常委會緊扣人民群眾關切,聚焦“水”、關注“山”、改善“氣”,找準切入點、抓住結合點,著力打好監督“組合拳”,督促縣政府認真貫徹落實相關法律和工作措施,切實改善生態環境質量。
近年來,先后精心謀劃開展農村環境綜合整治、河長制落實、耕地保護及土地衛片執法專題調研,突出環境問題整改、環保重點項目建設、建筑施工揚塵治理等代表視察活動,《環境保護法》《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《安康市煙花爆竹燃放管理條例》《安康市漢江流域水質保護條例》執法檢查,市生態環境局漢陰分局局長任后監督評議、生態環境部門工作評議,并適時圍繞環境突出問題開展明察暗訪,針對存在的問題和不足提出意見建議,督促夯實行業、屬地管理職責,從嚴從快推進環境問題整改銷號。
人大持續用力、建言獻策,政府重視配合、苦干實干,抓重點、破難點、攻關鍵,投入大量真金白銀,強勢推進漢江月河沿線排污口全面整治、“三大治污體系”(縣城和集鎮污水處理體系、農村污水處理體系、月河村級排污口收集體系)建設和“三單”(生態環境保護工作責任清單、負面清單、獎勵清單)考核制度,治水護水取得明顯成效。
“人不負青山,青山定不負人”。生態環境保護合力增強了、保護措施強化了、監管水平大幅提升了,伴隨而來的是天更藍了、水更清了、山更綠了。全縣空氣優良天數從2020年的全年340天提升到2022年的355天,PM2.5濃度由2020年的32微克/立方米下降到2022年的27微克/立方米,2021年至2022年連續兩年全縣2個省控斷面出境水質綜合評價均為Ⅱ類,2022年市對縣各項生態環境保護考核指標均全面完成,全縣生態環境質量改善實現從量變到質變的轉變。
破解難點 在剛性監督中加壓問效
漢陰縣人大常委會在開展監督的過程中,針對年度環保重點項目、民生實事和部分短期內很難有效解決的問題,注重在跟蹤問效上做文章,通過連續抓、反復抓、長效抓,真正做到問題不解決不放棄、效果不明顯不撒手。如,針對全縣10個鎮的垃圾處理設施建設、農村人居環境整治、畜禽糞污資源化利用整縣推進等群眾關注度高的環保重點項目,將其列入年度重點項目民生實事集中視察點和專題詢問計劃。詢問會上,常委會組成人員聚焦日常掌握和視察發現的問題,結合當前環保項目中的難點堵點,以及需要政府及有關部門進一步加強和改進的工作,開展面對面提問,政府及項目責任部門負責人當場應詢作答,會后整理形成詢問問題清單,交由縣政府及其相關部門研究落實。通過聚焦問題,以詢促效、以問促改,較真求真、辣味督辦,大家在思想碰撞交鋒中深化了認識、解除了疑慮、找到了路徑、明確了方向,從而加快了全縣環保項目建設進程,確保了民生實事辦實見效。漢陰縣在全市率先實現了所有集鎮污水處理全覆蓋,農村污水處理工作走在了全市前列。
常委會針對中省環保督察反饋問題和代表提出的“強化節慶煙花爆竹燃放管理、適時擴大禁燃區域”等生態類建議,結合年度相關調研視察、執法檢查持續跟蹤,督促政府及相關部門扎實推進中省環保督察反饋問題整改,大力推進煙花爆竹禁燃禁放工作常態化,環保督察反饋問題按期整改完成并取得積極成效,逢年過節“煙氣熏天”“炮味刺鼻”的局面得到徹底扭轉,人民群眾對生態環境的滿意度、參與度不斷提升。
2022年,全縣環境空氣優良天數355天,同比增加12天,取得歷史性突破;2023年1月,市生態環境局漢陰分局在縣十九屆人大常委會第六次會議上接受工作評議和履職滿意度測評,首次獲得常委會組成人員全票通過;《漢江水質保護工作動態》第六期通報,2023年1至4月漢陰水環境質量改善位列全市第一,兩個監測斷面水質全部達到地表水Ⅱ類水質……一串串數字、一項項成績的背后,既飽含著全縣各部門和廣大干部群眾的孜孜以求、頑強勇毅和實干苦干,也凝聚著漢陰縣人大常委會的智慧和力量。
“過去幾年,經濟社會發展帶來的資源環境壓力持續處于高位,人大持續用心用力監督,為環保工作注入了信心和力量。我縣對漢江月河沿線排污口的全面整治、‘三大治污體系’的建設……這些過去不敢想的事情,經過大家苦干實干都做成了!只有變壓力為動力,把環保工作與經濟發展同步規劃、部署、落實,把審議意見、監督意見落實好,才是給人民群眾最好的交代。”縣政府分管領導感慨地說。