改革創新 依法履職
——市人大常委會2015年工作回眸
2015年，市人大常委會堅持以改革精神和法治思維開展工作，圍繞全市工作大局，主動適應新常態，把握人大工作新機遇，積極探索創新，認真履行法定職責，各方面工作都取得新進展、新成效。
關鍵詞：改革創新
注重制度引領，規范運行機制。修訂出臺了常委會審議決定重大事項、專項工作評議、專題詢問、市級國家機關有關工作人員履職評議、代表向原選舉單位述職、常委會組成人員聯系代表和代表聯系人民群眾、公民旁聽常委會會議、預算審查咨詢專家庫管理、憲法宣誓儀式實施辦法等9項工作制度。
注重實踐運用，創新工作方法。首次開展避災扶貧搬遷專項工作評議，首次組織對國家機關工作人員履職評議，首次安排代表在縣區人大常委會會議上述職并接受評議，對城鄉義務教育均衡發展專題詢問。
注重破解難題，夯實基層基礎。召開全市鎮人大工作規范化建設推進會，著力推進做實鎮人大工作，各鎮都設立了鎮人大辦公室，并配齊了專職鎮人大主席和1至2名專職工作人員，保障代表活動陣地和人大工作經費。
關鍵詞：依法履職
依法決定重大事項。圍繞生態安全、循環產業、新型城鎮化、生態環境監管體系建設4個方面主要任務，對國家主體功能區建設試點示范工作進行視察、調研，依法作出了《關于推進國家主體功能區建設試點示范工作的決議》。決定批準追加財政支出預算9.7億元，主要用于公共服務、保障民生和社會事業等支出。依法批準我市2015年地方政府債務限額為147.4億元，批準市政府根據中、省政策性安排向國家開發銀行承借43.04億元棚改項目貸款。
增強監督實效。聚焦經濟發展。聽取和審議了2015年上半年國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況等報告；聚焦民生改善。對避災扶貧搬遷開展專項工作評議，對城鄉義務教育均衡發展工作開展專題詢問，關注計生家庭特別是失獨家庭等特殊群體面臨的困難和問題，市政府及相關部門認真落實常委會的審議意見，建立并實施了多元化扶助關懷機制；聚焦法治建設。對《安康市防空地下室建設和易地建設費征收管理辦法》等6個規范性文件進行了認真審查。開展了《水土保持法》等執法檢查；聚焦意見落實。對2014年度測評結果為不滿意的“氣化安康”建設審議意見落實情況一抓到底，“氣化安康”建設取得了階段性突破。截至2015年12月底，中心城區天然氣入戶率達到70%。
加強干部任后監督。全年共任免國家機關工作人員47人次。對4名市“一府兩院”國家機關工作人員進行履職評議。
做好立法前期準備。起草《安康市地方立法條例（草案）》。公開征集了立法項目建議51條。舉辦《立法法》專題輔導講座，安排相關工作人員參加全國人大、省人大舉辦的業務培訓。
關鍵詞：服務代表
規范代表工作。常委會組成人員每人聯系3至5名代表，代表每人聯系5名群眾。共安排42名代表列席常委會會議，邀請200余人次代表參加常委會組織的執法檢查、視察和調研活動。推薦41名代表列席市政府常務會議，推薦20余名代表參加安平高速車輛通行費定價方案等聽證會。組織代表在縣區之間開展異地交叉視察。組織我市選舉產生的省人大代表集中視察。
督辦代表建議。對確定的17項25件重點代表建議，分別由常委會、市政府領導牽頭督辦或領辦。通過網站信息平臺對市政府承辦的167件代表建議實行網上交辦和回復，市三屆人大六次會議和閉會期間代表提出的181件建議、批評和意見，已全部辦結并答復代表。把代表不滿意的13件建議退回重新辦理，經重新辦理后，代表對其中12件表示滿意。通報表彰了18件代表優秀建議、16個代表建議辦理工作先進單位。
開展述職評議。共安排32名代表向原選舉單位報告了履行職責的情況，經現場評議和民意測評，其中31名代表為優秀等次。
關鍵詞：自身建設
加強思想作風建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真查擺問題并進行整改，自覺把政治紀律和規矩挺在前面。常委會堅持中心組學習制度，領導干部帶頭講黨課，精心組織專題講座。
開展調查研究。對政府性債務管理、現代農業園區建設、中心城區和恒口示范區“兩違”問題、漢水人文博物館群建設和法院執行、檢察院偵監等15項工作開展了專題調研。
搞好人大新聞宣傳。改版升級市人大網站，在《安康日報》開設“人大履職進行時”專欄。市人大常委會連續五年被省人大表彰為宣傳工作先進單位。全國人大機關刊物《中國人大》雜志連續4期集中刊載了原省、市區鎮四級人大代表張明俊的履職先進事跡，以及市人大和旬陽、鎮坪、漢陰、白河縣人大的工作亮點和典型經驗。 通訊員 趙明波 陳愛志
