農(nóng)村改革不是新話題，卻始終歷久彌新。農(nóng)村改革不斷推進，一些方面的突破已顯示對農(nóng)村生產(chǎn)力的有益改善。農(nóng)村在改革中前進，安康農(nóng)村也如此。漢陰從小小一滴水出發(fā)，找到破解農(nóng)村民生深層次難題的新路徑，給安康帶了個好頭。
農(nóng)村“五小水利”改革破題十多年，各地都在有益探索，對于安康也不是今日始，漢陰走得更遠更堅定。盡管漢陰也只是從農(nóng)村供水工程經(jīng)營權(quán)外包起步，幾年來的實踐卻充分證明，政府管不好，群眾不滿意的問題解決了。社會資本進入農(nóng)村改革領(lǐng)域，也為農(nóng)村其他領(lǐng)域改革的深入與滲透帶來了新的契機。
“五小水利”工程作為農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，一直存在重建輕管的問題。連年投資力度不減，卻始終未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。實踐證明，政府一味大包大攬并不可取，一些領(lǐng)域天然具有的市場屬性，終究會通過市場途徑表露出來。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾多，管不了管不好的問題并不局限在水利工程領(lǐng)域。一方面加大投入，一方面深化改革，通過市場效應(yīng)帶動良性循環(huán)，安康在這方面有自己的典型經(jīng)驗。比如寧陜的林權(quán)抵押貸款、平利的農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款，就推進了農(nóng)村生產(chǎn)資料的資產(chǎn)化和市場化。它們與“五小水利”改革引入市場機制的意義同樣重大，同樣一步步地觸及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的深層次問題。
從漢陰的一滴水來透視我市農(nóng)村深化改革，讓我們堅定兩點：一是政府承擔的民生公益只能加強，一是可推向市場的必須態(tài)度堅決。政府的職責，在于提供有效的制度供給，大力推進包括農(nóng)村PPP在內(nèi)的各項新舉措，善于用“三個有利于”標準賦予市場更多預(yù)期，用深化改革的辦法激活農(nóng)村生產(chǎn)力，進而為農(nóng)村全面發(fā)展提供新動能。
未來十年，將是我國農(nóng)村深化改革開放發(fā)展的黃金期，優(yōu)質(zhì)要素向農(nóng)村涌流是趨勢，這必將為農(nóng)村發(fā)展的市場化、組織化、規(guī)模化、集約化和效益化提供可能。當下，我們要做的就是堅定不移推動農(nóng)村各項事關(guān)全局、事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的改革創(chuàng)新，政府把制度供給做好，市場把機會把握好，農(nóng)村盡快適應(yīng)新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形態(tài)，發(fā)揮三個方面積極性，把農(nóng)民富裕、經(jīng)濟活泛、企業(yè)發(fā)展落到一個可靠的發(fā)展基礎(chǔ)上。就像漢陰這一滴水從政府走向市場，匯成涌流之勢，最終多方獲益、長遠獲益。
