雷動風行驚蟄戶，天開地辟轉鴻鈞。正在進行的兩會，不僅是對過去工作的回顧，更是對未來事業的籌劃。兩會的每一項議程，都如同連通會場內外的枝條，讓時代的奮斗者找到迎春綻放的位置。
政府工作報告，讓各行各業看到了什么新機遇？代表委員的聲音，又傳遞著地方發展的哪些新經驗？兩會時間，如何激蕩起會場外的奮斗熱潮？我們以一組“一線視角·兩會時間”，和讀者一起傾聽會場內外的故事，把握新時代的新氣象。
——編 者
3月5日，政府工作報告引人注目地強調“優化營商環境”，要求深化“放管服”改革，堅決為企業松綁，釋放了一堆“大禮包”。優化營商環境，被提升到“解放生產力、提高競爭力”“破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利”的高度。
政府工作報告中的這一要求，也深化了記者在基層采訪得到的感性認識。近來，一些經濟下行壓力較大的地方，出現了對營商環境的詬病。看來，不能把經濟滯后，一概歸咎于資源匱乏、基礎薄弱和政策不給力，沒有依法依規、溫暖透明的營商環境，凡事靠關系、靠熟人不靠制度，到了手的“金娃娃”也會飛走。
一直肩負“改革開放排頭兵，創新發展先行者”使命的上海，不久前因為在全國城市率先邁進GDP3萬億元高門檻而引人注目，高起點如何實現新突破？據記者觀察，可以從2018年后，上海出現的一個流行語窺見端倪——“店小二”。這和上海決策層自我革命“放大招”有關。
去年底，各黨政機關都忙著工作收尾，上海卻出人意料高規格插入一個優化營商環境推進大會，書記、市長雙雙出席，話也說得很重。參會者的一個感覺是，不抓營商環境，就別夸口敢闖敢試、勇于擔當，就等于漠視改革。按市委書記李強的說法，營商環境是一個地方發展的重要軟實力，也是核心競爭力。有的話聽來甚至讓人有點瞠目：“政府公務員要強化服務意識，當好服務企業的‘店小二’，做到有求必應、無事不擾。”
也有干部想不通：不是有中央八項規定精神，不能和企業走得太近么？澄清的聲音很堅定：“習近平總書記用‘親’‘清’二字描述新型政商關系，‘親’的前提是‘清’，而沒有‘親’也談不上‘清’。經濟要發展、改革要推進，政府部門、領導干部就不要怕與企業、包括民營企業打交道。”官商之間“勾肩搭背”不行，“背靠著背”也不行。對企業不聞不問，敬而遠之，以防止“說不清楚”，同樣是發展的阻礙。“今天特別要學會的，是摸清企業的痛點、堵點和難點”。看來，唱響“店小二”精神，打造更加優良的營商環境，已成強力推動上海新一輪改革開放的突破口。
百舸爭流，奮楫者先。上海決策層有意識地向領導干部灌輸強烈的憂患意識和對標意識——“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感。優化營商環境，說白了就是政府的自我革命。上海有位干部，聽說江蘇項目投資審批50天左右就能完成，感到難以置信，“不可能啊！”跑去一看心服口服。回來之后也不含糊，短短幾個月，就把項目投資審批生生壓到48天！一位基層干部說，原來只想著“物理反應”，各個部門各自壓縮，但還是公文旅行；一對標，發現完全可以“化學反應”，一張桌子上幾個部門共同審結，流程再造大有潛力。
上海正琢磨的是，怎么讓全世界優質企業都感受到上海的營商優勢，不光是政府審批改革，更有軟環境塑造，服務功能的強化。上海態度堅決，“必須對標國際最高標準、最高水平，努力打造世界一流的法制化、國際化、便利化營商環境，使上海成為貿易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規范、法制體系最完善的城市之一”。發達地區在營商環境方面好上加好，別處怎能不“快馬加鞭”？
（作者為本報上海分社記者）
《 人民日報 》（ 2018年03月07日 05 版）
