12月18日至20日,2018年中央工作經濟會議在北京召開,一年一度的經濟工作會議將會對第二年的經濟工作重點圍繞哪些方面展開進行決定,會議的內容成為市場關注的焦點。在12月8日召開的中央政治局工作會議中基本確定了2018年經濟工作的基調。會議指出,在2018年,經濟發展將繼續以“穩中求進”為主,推動經濟向高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求,必須深刻認識、全面領會、真正落實。
回顧2017:市場監管成大勢
在回顧2017年中國經濟市場的總體情況時,國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆認為,2017年對整個市場的監管程度較高,市場監管的共識正在逐步達成。為了更好的概括2017年的經濟情況,萬喆還從三個方面進行了總結。
第一,經濟韌性好于預期。具體來說,2017年,中國的經濟發展整體態勢都比較平穩,相較于國內國外對于經濟市場的預期都要更好一些。
第二,經濟的整體發展都符合預期。2016年的中央經濟工作會議上所提出的推動供給側結構性改革,實施積極的財政政策和貨幣政策,以及對房地產市場平穩發展的促進,在2017年都基本得到相應的實施。
第三,2017年的經濟改革好于預期。2017年在經濟的改革上,特別是對于市場風險的防范上力度較大,金融市場的“嚴監管”、房地產市場的嚴格調控,整體來看是要高于預期的。在2017年即將要結束的時刻,整體經濟市場對于監管的態度到現在才趨于接受,市場越來越能將監管作為一種常態化的形態存在于經濟發展中。
展望2018:機遇與挑戰并存
在即將到來的2018年,在國內、國際大經濟背景之下,萬喆認為,中國經濟的發展可能會遇到一些挑戰,但2018年的整體經濟發展是正面的,將會朝著較好的態勢發展。
首先在2016的上半年,一些特別針對于貨幣市場的政策出臺并開始實施,在2018年,這些政策對于市場的影響力度可能會有一定的下降,難以產生其與目前相等的效果。第二,一些政策,像“刺激經濟不要大水漫灌”、房地產市場的“房子是用來住的,不是用來炒的”等等,雖然是在2016年就已經提出,但直到2017年才真正開始實施,由于政策實施的傳導作用,這些政策的效果可能在2018年才會真正顯現。舉例來說,2016年提出的在金融市場的調整,一些在證券、保險、銀行、互聯網金融方面提出的相對緊鎖的監管政策,包括央行加強對MPA(Macro Prudential Assessment,即宏觀審慎評估體系)的規范,因為政策的實施需要一定的時間來展現效果,這些傳導將會在2018年有明顯的表現。
在國際形式上,目前全球整體經濟呈復蘇的態勢,美國、歐洲、日本、韓國等國家的貨幣政策轉向也比較明顯,包括最近的美聯儲加息減稅的做法,都對中國的經濟發展有一定的影響。
總的來看,2018年中國的經濟發展態勢向好,但也可能會面臨一些挑戰。
工作會議前瞻:“穩中求進”是重點
萬喆還對于此次的中央經濟工作會議的主體基調進行了預測。目前中國的經濟發展以“穩中求進”為主,在“進”的同時,“穩”可能會成為下一階段經濟工作重心的偏向,特別實在2018年的下半年。2017年,整體市場監管勢頭較猛,2018年將會著重加強制度的建設,彌補市場漏洞。
在十九大報告中提出,建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢。證明了中國經濟在未來的發揮著那種要更注重平穩過渡和經濟的可持續發展,因此,2018經濟發展應該著力于經濟機制和制度的建設,要著力于讓目前對于市場問題的監管措施成為常態化。
2017年,市場的監管力度上升,但一些企業,特別是小企業對于市場的監管存在疑慮,認為對自身的發展有一定的限制。在2018年的經濟發展中,要注重市場秩序的建設,鼓勵企業家精神的發展和企業制度的建設。“穩中求進”是目前工作的重點,但“穩”的態勢要大于“進”,“穩”的作用是要建立良好的市場公平性,為企業提供一個良性發展的平臺。
萬喆談到,改革的過程就是要“進”一段,“穩”一段。但此處所說的“穩”并不是指倒退到以前的經濟發展形勢,是“不走回頭路”的穩,注重科學性的體系改革。在2018年的經濟發展和改革措施的制定中,特別要注重“穩”,不能眼光短淺,只看到眼前利益,要以長遠的眼光,使用科學的手段來發展經濟。若在經濟改革中給予的壓力過大,會造成較大的反彈,要轉變原有的思路,將重點放在制度體系的建立上來,建立科學、穩定、可持續發展的經濟發展體系。(文/海外網介瑾)